視頻:解讀中央農村工作會議:盤點2014農業發展成就  來源:中央電視臺
  中新網12月24日電 23日閉幕的中央農村工作會議以“農業現代化”為主題對明年的涉農工作做了全面部署。港媒關註稱,土地制度改革勢必會涉及利益,如何平衡各方利益,特別是政府與農民之間的利益,主要應該靠市場來解決,政府發揮補充作用。
  《大公報》23日文章稱,北京多位農業問題專家表示,要實現農業現代化,關鍵還在於農業科技的應用以及規模化生產的推廣。而在確保糧食安全問題上,專家認為,在資源環境約束日益趨緊的情況下,理應更重視保障糧食的自給能力而不是單純的自給率,這也是本次會議強調“用好兩個市場兩種資源”的用意所在。
  國務院研究發展中心農村經濟研究部原部長徐小青指出,今年中央農村工作會議最核心的內容就是以改革為抓手推動農業現代化,最重要的是農業生產方式的轉型,推進農業產業化和農業發展的可持續性,因此會議把對資源的利用和生產環境的保護提到很高的位置。
  會議在談到農業現代化問題時,強調要建設資源節約、環境友好農業,同時用好兩個市場兩種資源。中國人民大學農業與農村發展學院教授仇煥廣分析,現在中國農產品生產對水土資源的利用程度已是高負荷狀態,在這種背景下,更應該重視適度利用國際市場,以保護本國的農產品生產能力,這一點比單純的農產品自給率更為重要。
  談及會議提及的加大農業政策和資金的投入力度時,仇煥廣表示,現在中國農產品生產成本高,導致農產品價格比國際市場產品價格要高。要改變這一不利局面,中國必須依靠農業科技投入和推廣規模化生產來降低生產成本。
  仇煥廣還說,由於中國平均每家農戶不足10畝地,加之現在農民70%以上的收入都屬於非農收入,這就讓農民們缺乏採用農業科技的積極性,因此加快推廣規模化生產勢在必行。
   土地制度改革 市場主導配置
  《文彙報》24日引述中國社科院農村發展研究所研究員黨國英觀點表示,加快農業現代化首先要加快轉變農業發展方式,而深化土地制度改革、加快土地流轉等改革勢在必行。
  黨國英表示,土地制度改革勢必會涉及利益,如何平衡各方利益,特別是政府與農民之間的利益,主要應該靠市場來解決,政府發揮補充作用。至於如何才能集中個體農戶的零散土地實行規模化生產,黨國英認為,仍然應該做到產權明晰,發育市場,不能強制集中;同樣,對農業的過度保護,也不利於集中。
   產權不清阻土地改革
  黨國英說,現行的土地制度存在的最大問題就是產權不清,公權與私權區別模糊。當前土地制度改革的最大阻力是觀念,至於利益衝突則永遠存在,所以才要中央政府的權威。
  此次會議明確土地承包經營權確權登記頒證試點進一步擴大,在黨國英看來是一大利好,但也存在諸多現實困難。
  黨國英說,土地承包經營權確權登記頒證試點是中央作出的一項重大決策部署,亦是當前中國深化農村土地制度改革的一個重點,這項工作也一直在做,但為何不全面鋪開?是因為中國農民土地存在分佈不平等的問題,以及土地涉及的不少法律問題仍然空白。
  黨國英由此建議,試點工作不能過於著急,通過試點把存在的問題逐一解決,然後總結經驗再全面鋪開。  (原標題:港媒評農村工作會議:重視農業轉型確保糧食安全)
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